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5月政策匯總 35條政策多角度支持新能源車發展

  • 2019-06-04 11:18
  • 來源:電車資源 黃誠

摘要:經電車資源整理,5月國家及地方共發布了35條新能源汽車相關政策,其中國家層面8條,地方層面27條。

2019年5月已過,新的補貼政策過渡期還有不到一個月就要過去,地補即將取消,國家及地方政府也從多個角度出臺政策,推動新能源汽車發展。經電車資源整理,5月國家及地方共發布了35條新能源汽車相關政策,其中國家層面8條,地方層面27條。

國家層面:

1.國務院發布《報廢機動車回收管理辦法》 自6月1日起施行

國務院5月6日發布了《報廢機動車回收管理辦法》,自2019年6月1日起施行。

取得報廢機動車回收資質認定,應當具備下列條件:

(一) 具有企業法人資格;(二)具有符合環境保護等有關法律、法規和強制性標準要求的存儲、拆解場地,拆解設備、設施以及拆解操作規范;(三)具有與報廢機動車拆解活動相適應的專業技術人員。

2.13部委發文:除特殊區域外對純電動輕型貨車不得限行

國務院2019年5月7日轉發了交通運輸部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、應急部、稅務總局、市場監管總局、全國總工會聯合發布的《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》

意見明確表示,為便利貨運車輛通行,將進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯動機制,優化車輛通行管控,對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利,除特殊區域外,對純電動輕型貨車原則上不得限行。

此外,還將積極推進貨運車型標準化,加快推動城市建成區輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,鼓勵物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃建設專用充電設施。

3.四部委:2020年起“以獎代補”支持新能源公交車運營

為促進公共交通領域消費,推動公交行業轉型升級,加快公交車新能源化,財政部、工業和信息化部、交通運輸部、發展改革委5月8日聯合發布了《關于支持新能源公交車推廣應用的通知》。通知明確表示,從2019年開始,新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預撥部分資金,滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補貼的情況下,地方可繼續對購置新能源公交車給予補貼支持。落實好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

此外,中央財政已經安排的2019年及以前年度燃油補貼結余資金,地方可收回統籌用于新能源公交車運營。有關部門將研究完善新能源公交車運營補貼政策,從2020年開始,采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。

4.國家發改委發布進一步清理規范政府定價經營服務性收費的通知

5月14日,國家發展改革委發布《關于進一步清理規范政府定價經營服務性收費的通知》

通知明確表示,將嚴格按照“凡是市場能自主調節的就讓市場來調節”的原則,放開機動車檢測類、氣象服務類、地震安全評價類等收費項目,進一步縮減政府定價范圍,對已經形成競爭的服務,一律實行市場調節價;對能夠區分競爭性領域或環節的,競爭性領域或環節的收費標準一律實行市場調節;對市場競爭不充分、仍具有壟斷性的經營服務性收費,實行政府定價(含政府指導價,下同)管理。

5.汽車分時租賃用戶資金管理辦法出臺

5月16日,由交通運輸部、人民銀行、國家發改委、公安部、市場監管總局、銀保監會6部門聯合印發《交通運輸新業態用戶資金管理辦法(試行)》(簡稱《管理辦法》),對共享汽車押金的收取、退還等問題做出明確規定。《管理辦法》鼓勵運營企業建立用戶預付資金備付金制度,預付資金的存管和使用應當符合本辦法相關規定,用戶押金歸用戶所有,運營企業不得挪用。

《管理辦法》指出,運營企業原則上不收取用戶押金。如果一定要收取,有收取押金的上限,汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業投入運營車輛單車成本價格的2%;預存資金上也有限制,個人用戶單個賬號內的預付資金額度不得超過8000元、單位用戶單個賬號內的預付資金額度不得超過30000元。

在備受用戶關注的押金退還難的問題上,《管理辦法》明確規定,運營企業應當在與用戶簽訂的服務協議中明確押金收取數目和扣除押金條件,在網絡平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期,汽車分時租賃押金最長退款周期不應超過15個工作日。

6.財政部、稅務總局發布車輛購置稅有關具體政策的公告

財政部、稅務總局5月23日發布了《關于車輛購置稅有關具體政策的公告》。公告表示,納稅人自產自用應稅車輛的計稅價格,按照同類應稅車輛(即車輛配置序列號相同的車輛)的銷售價格確定,不包括增值稅稅款;沒有同類應稅車輛銷售價格的,按照組成計稅價格確定。組成計稅價格計算公式如下:

組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)

經辦理免稅、減稅手續的車輛因轉讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍的,納稅人、納稅義務發生時間、應納稅額,計算公式如下:

應納稅額=初次辦理納稅申報時確定的計稅價格×(1-使用年限×10%)×10%-已納稅額

應納稅額不得為負數。

已征車輛購置稅的車輛退回車輛生產或銷售企業,納稅人申請退還車輛購置稅的,應退稅額計算公式如下:

應退稅額=已納稅額×(1-使用年限×10%)

應退稅額不得為負數。

7.《報廢機動車回收拆解企業技術規范》標準征求意見 電動汽車納入規范

商務部市場體系建設司5月24日發布了《報廢機動車回收拆解企業技術規范》(征求意見稿)。該標準規定了報廢機動車回收拆解的術語和定義,對企業拆解產能、場地建設、設施設備、人員、信息管理、安全環保的要求,對回收、貯存和拆解的技術要求,適用于從事報廢機動車回收拆解經營業務的企業,回收拆解非道路移動機械的企業參照執行。

值得注意的是,電動汽車的回收拆解也被納入規范管理。標準中做了特別說明,明確電動汽車的范疇包括純電動汽車、混合動力(電動)汽車和燃料電池電動汽車,并對拆解電動汽車的企業場地做出特別要求。引人關注的是,意見稿還特別規定電動汽車在動力蓄電池拆卸前應單獨貯存,并采取防火、防水、絕緣和隔熱等安全保障措施。

此外,標準還規定拆解電動汽車的企業,應接受汽車生產企業的培訓或技術指導,制定拆解方案,配備相應安全技術人員。應將從報廢電動汽車上拆卸下來的動力蓄電池包(組)交售給具有資質的動力蓄電池回收利用企業進行處理,禁止進一步拆解。

8.12部委發布綠色出行行動計劃 加強新能源車推廣力度及充電樁建設速度

交通運輸部、中央宣傳部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家市場監督管理總局、國家機關事務管理局、中華全國總工會、中國鐵路總公司5月20日聯合發布了《綠色出行行動計劃(2019—2022年)》

計劃指出,將推進綠色車輛規模化應用。以實施新增和更新節能和新能源車輛為突破口,在城市公共交通、出租汽車、分時租賃、短途道路客運、旅游景區觀光、機場港口擺渡、政府機關及公共機構等領域,進一步加大節能和新能源車輛推廣應用力度。完善行業運營補貼政策,加速淘汰高能耗、高排放車輛和違法違規生產的電動自行車、低速電動車。

充電方面,加快充電基礎設施建設。加快構建便利高效、適度超前的充電網絡體系建設,重點推進城市公交樞紐、停車場、首末站充電設施設備的規劃與建設。鼓勵高速公路服務區配合相關部門推進充電服務設施建設。加大對充電基礎設施的補貼力度,將新能源汽車購置補貼資金逐步轉向充電基礎設施建設及運營環節。推廣落實各種形式的充電優惠政策。

地方層面:

1.廣西發布三年計劃 加快推進電動汽車充電基礎設施建設

廣西壯族自治區發展和改革委員會5月19日發布了《廣西壯族自治區加快推進電動汽車充電基礎設施建設三年行動計劃(2019-2021年)》。計劃表示,為加快充電設施進機關、居民社區、園區、城市人口聚集區、公共服務領域、旅游景區、高速等地區,針對每個區域分別制定了主要任務。

電價方面,電動汽車充電設施按其所在場所執行分類目錄電價,其中:居民家庭住宅、居民住宅小區、執行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電,執行居民用電價格中的合表用戶電價;其余場所設置的充電設施用電執行工商業及其他類電價,具備單獨計量的,低谷時段(23:00-7:00)用電按電價50%執行,兩部制用戶2025年前暫免收取基本電費。充電設施用電不實行功率因數調整電費辦法。

2.四川:污染治理攻堅戰實施方案征求意見 積極推廣新能源車

5月5日,四川省生態環境廳編制起草了《四川省打好柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案(征求意見稿)》,并于5月1日至5月20日向社會征求意見。意見稿提到,推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政快遞、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。積極推廣應用新能源物流配送車,優先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。嚴格實施國家機動車排放和油耗標準。在全面實施機動車國五排放標準的基礎上,自2019年7月1日起,提前實施機動車國六排放標準。

3.海南分三階段建設充電樁 至2030年累計達94萬個

海南省人民政府辦公廳近期發布了《海南省電動汽車充電基礎設施規劃(2019-2030)》。規劃提出,充電樁方面,2019-2020年海南將新建充電樁6.5萬個,至2020年累計達到7.0萬個;2021-2025年海南新建充電樁26.7萬個,至2025年累計達到33.7萬個;2026-2030年海南新建充電樁60.3萬個,至2030年累計達到94.0萬個。

公共充電樁方面,2019-2020年海南新建公共充電樁0.8萬個,至2020年累計達到1.1萬個;2021-2025年海南新建公共充電樁5.1萬個,至2025年累計達到6.2萬個;2026-2030年海南新建公共充電樁10.4萬個,至2030年累計達到16.6萬個。

公共充換電站方面,至2020年海南公共充換電站累計達到160座;2021-2025年新建公共充換電站270座,至2025年累計達到430座;2026-2030年新建公共充換電站197座,至2030年累計達到627座。

4.海南6月26日起購買上牌車輛不再享受地方補貼

海南省財政廳、海南省工業和信息化廳、海南省發展和改革委聯近期聯合發布《轉發關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,明確表示2019年6月26日起購買上牌車輛(新能源公交車和燃料電池汽車除外,新能源公交車和燃料電池汽車補貼政策另行公布),海南省和市縣將不再給予地方購置補貼。

5.湖南出臺動力電池回收試點實施方案 公布45家試點單位

湖南省工業和信息化廳、湖南省科技廳、湖南省生態環境廳、湖南省交通運輸廳、湖南省商務廳、湖南省市場監管局、湖南省能源局近期聯合發布了《湖南省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案》

方案明確提出了3個主要目標:

1、基本建成共享回收網絡體系,引導省內80%以上的新能源汽車退役報廢動力蓄電池進入回收利用網絡體系。

2、攻克一批關鍵技術,并開展實施應用,形成技術先進、經濟型強、環境友好的新能源汽車動力蓄電池回收利用新技術體系;發布一批急需完善的團體或行業標準,基本建成新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用技術標準規范體系。

3、培育一批梯次利用和再生利用龍頭示范企業,引導形成“回收—梯次利用—資源再生循環利用”產業鏈和產業園區,實現產業集群與資源最大化節約。

到2020年,基本實現新能源汽車動力蓄電池生產、使用、回收、貯運、再生利用各環節規范化管理,實現經濟效益和社會環境效益雙贏。

此外,方案公布了45家試點單位的名單。

6.江蘇:7月1日起實施機動車國六標準

江蘇省5月8日發布了《江蘇省人民政府關于實施國家第六階段機動車排放標準的通告》。通知表示,自2019年7月1日起,江蘇省所有銷售和注冊登記的新生產輕型汽車應當符合或嚴于機動車排放標準6a階段要求。同時,自2019年7月1日起,江蘇省所有生產、進口、銷售和注冊登記的重型燃氣車輛,須符合機動車排放標準6a階段要求。

7.浙江7月1日起全面實施輕型汽車國六排放標準

5月17日,浙江省生態環境廳、浙江省經濟和信息化廳、浙江省公安廳、浙江省市場監督管理局聯合發布《關于實施國家第六階段機動車排放標準的通告》。通告指出:自2019年7月1日起,在浙江省行政區域內銷售、注冊登記和省外轉入的輕型汽車須符合或嚴于《輕型汽車污染物排放限值及測量方法》6a階段標準要求;在浙江省行政區域內生產、進口、銷售、注冊登記和省外轉入的重型燃氣車,須符合或嚴于《重型柴油車污染物排放限值及測量方法》6a階段標準要求。

8.河南:二十條細分政策加快新能源汽車推廣應用

河南省人民政府5月19日發布了《河南省加快新能源汽車推廣應用若干政策》。政策從積極培育新能源汽車推廣應用市場、營造新能源汽車良好使用環境、進一步加強基礎設置建設、鼓勵新能源汽車應用模式創新四個方面制定了二十條細分政策,加快河南省新能源汽車推廣應用。

9.山西:氫燃料電池汽車按中央1:1補助

山西省工業和信息化廳近期發布《山西省新能源汽車產業2019年行動計劃》。山西省表示將抓住燃料電池汽車戰略性新興產業培育和發展的政策機遇,穩步推進燃料電池汽車規模化和商業化進程。

計劃表示,山西將借鑒上海、廣東、武漢等省市推廣經驗,研究制定氫燃料電池汽車有關財政補貼扶持政策。在氫燃料電池汽車補貼政策不退坡的前提下,按照中央財政補助1:1的比例給予省級財政補助,并對加氫站和氫燃料加注進行適度補貼。

10.甘肅:新能源車輛和達到國六排放標準 清潔能源車輛的比例超過50%

5月21日,甘肅省生態環境廳大氣環境處頒布了《甘肅省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》,方案提到,加快推廣使用新能源和清潔能源汽車,城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。積極推廣應用新能源物流配送車。機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。到2020年,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%。

11.北京公示2019年第三批新能源汽車地補 擬撥付資金近三千萬元

北京市經濟和信息化局5月7日發布了《關于2019年北京市擬撥付第三批新能源汽車財政補助資金的公示》,公示了《2019年北京市擬撥付第三批新能源汽車補助資金明細》。2019年北京市擬撥付第三批新能源汽車補助資金共涉及8家企業的976輛新能源汽車,擬撥付資金2905.8306萬元。

12.北京:公用充電設施功率在7kW以上補助0.5元/W

北京市城市管理委員會5月9日發布《2019年度北京市單位內部公用充電設施建設補助資金申報指南》。指南表示,對符合要求的充電設施,以充電設施功率為基準給予補助,7kW及以下補助0.4元/W,7kW以上補助0.5元/W。

13.天津:老舊柴油貨車淘汰工作開始,最高每輛補貼9000元

天津市生態環境局、市公安局、市財政局、市商務局、市交通運輸委等五個部門近期聯合發布了《關于實施2019年老舊柴油貨車提前淘汰補貼政策的通告》,《通告》提出,2009年1月1日至2009年12月31日在本市注冊登記并符合市生態環境部門公布的車輛范圍內的柴油貨車,經拆解公司拆解并辦理機動車注銷登記業務后可享受補貼,最高每輛可補貼9000元。補貼受理時間為2019年4月29日至2019年6月10日。

14.天津市印發《加快居民小區公共充電樁建設實施方案》

5月14日,天津市發展改革委發布關于《加快居民小區公共充電樁建設實施方案》的通知。通知指出以需求為導向,結合老舊社區改造推動居民小區公共充電樁建設,緩解百姓充電難問題。2019年,全市各區確保完成100個小區1000臺公共充電樁建設。

15.上海暫停燃油出租汽車更新工作截止時間為6月30日

上海市城市交通運輸管理處5月23日發布了《關于暫停辦理本市巡游出租汽車燃油車輛更新工作的通知》。通知表示,上海市運輸管理處辦理車輛更新、控辦手續的截止日期設定為2019年6月30日。

此外通知還表示,待上海市交通委正式發布《上海新能源出租汽車推廣應用實施方案》,對純電動出租汽車車輛購置、補貼、施行運價等具體內容明確后,上海市運輸管理處將依據規定開放辦理純電動出租汽車車輛更新手續,具體更新車型及數量要求另行制定。

16.重慶發布自用充電樁建設使用政策問答解答14個疑問

重慶市能源局、重慶市住房和城鄉建設委員會5月23日發布了《重慶市自用充電樁建設使用政策問答》。問答中明確表示,物業應支持和配合業主或使用人建設自用充電樁,在接到自用充電樁建設資料后,對符合建設條件的,物業應在5個工作日內簽訂建設約定書。如物業不同意的,由所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)組織核實并協調。

安全方面,在自用充電樁建設和使用過程中,如物業發現重大安全隱患,影響自用充電樁所在區域安全或嚴重損害第三方利益等情況時,物業應及時向所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)報告,由街道辦事處(鄉鎮人民政府)核實并協調。經相關政府部門認定自用充電樁不利于本小區的整體安全,或發現自用充電樁出現安全隱患時,物業有權停止自用充電樁用電。

17.深圳政府產權交通場站充電設施安全管理規定征求意見

深圳市交通運輸局5月15日發布了《政府產權交通場站新能源汽車充電設施安全管理規定(征求意見稿)》。意見稿表示,為進一步規范深圳市政府產權交通場站內充電設施的安全管理工作,交通場站內充電設施設計應符合有關規定,充電設施建設應按照設計要求施工作業,經驗收合格后方能投入使用。

18.深圳:新能源物流車運營補貼申請單車三年資助總額不超7.5萬元

5月27日,深圳市交通運輸局發布了《深圳市純電動物流配送車輛運營資助項目申報指南》,文件顯示,資助金額按照提供驅動動力的動力電池總儲電量,采取分段超額累退方式計算,資助資金分三年平均發放。單車三年資助總額不超過7.5萬元。此外,每年考核運營達標的車輛可獲得當期資助,運營不達標的車輛不能獲得當期資助。

19.佛山南海補貼2016-2018年建成的充電樁金額達1548萬元

佛山市南海區新能源汽車推廣應用工作領導小組辦公室近期發布了《佛山市南海區新能源汽車充電基礎設施財政補貼資金管理實施細則(2016-2018年)》

細則表示,佛山市南海區新能源汽車充電基礎設施財政補貼資金由中央財政2015年新能源汽車充電基礎設施獎勵資金483.4944萬元(佛財工〔2017〕38號)和2016-2018年度省級新能源汽車充電基礎設施財政補貼資金1064.57萬元(佛發改交能〔2018〕35號)構成,合共1548.0644萬元,對南海區2016-2018年建成并竣工驗收的新能源汽車充電基礎設施進行補貼。

20.東莞發布藍天保衛戰2019年實施方案 新增物流車全部為新能源車

東莞市大氣污染防治辦公室5月16日發布了《東莞藍天保衛戰2019年度實施方案》。方案表示,將調整交通運輸結構,加快智慧綠色交通發展。將在城市建成區逐步試點設立“綠色物流片區”,2020年1月1日起綠色物流片區內全天禁止柴油貨車行駛。

此外,還將在2019年底前實現全市公交車100%純電動化。2019年1月1日起,國控站點5公里范圍以內所有新招標道路清掃工程用車電動化達到100%。2020年1月1日起,東莞市新招標道路清掃工程用車電動化比例達到100%。政策實施后,東莞市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動或燃料電池等新能源車。

充電樁方面,2019年底前,新建公交車充電設施200個。東莞市所有新建住宅配建停車位必須100%建設充電設施或預留充電設施安裝條件,相關標準要求納入建筑設計、驗收規范。新建公共停車場及新增的路內收費停車位應按不低于30%的比例建設快速充電樁。

21.江門發布方案八方面推動新能源汽車產業發展

江門市人民政府近期發布了《江門市推動新能源汽車產業創新發展實施方案》,方案從加快新能源汽車規模化生產、強化研發創新能力建設、加快新能源汽車充電基礎設施建設、加強新能源汽車推廣應用、推進產業集聚發展、加強質量保障體系建設、強化人才隊伍支撐、強化保障措施八個方面支持加快新能源汽車(包括純電動汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動力汽車等,下同)產業創新發展,促進汽車產業向電動化、智能化方向戰略轉型,持續增強江門市新能源汽車產業競爭力。

22.南京:網約車平臺公司違法派單最高罰3萬元

南京市人民政府修訂后的《南京市道路交通安全條例》于5月1日正式實施,其中對網約車等熱點問題進行了細化約束。其中第七十一條則規定,違反本條例第二十八條第三款規定,網約車平臺公司向未取得合法資質的駕駛人或者車輛派單的,由市交通運輸行政主管部門責令改正,對每次違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

23.保定:新建住宅車位將100%建設或預留充電設施

保定市發展和改革委員會近期發布了《保定市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》。辦法明確表示,保定市新建住宅配建停車位將100%建設(或預留)充電設施。老舊小區配建的公用充電車位也將不低于全部車位數量的10%。

24.哈爾濱新能源車補貼政策有效截止日期提前至2019年6月25日

哈爾濱5月11日發布了《哈爾濱市人民政府關于調整哈爾濱市購買使用新能源汽車補貼政策有效期的通知》,通知明確表示,哈爾濱市購買使用新能源汽車補貼政策有效期截止時間由2020年12月31日調整為2019年6月25日。

25.呼和浩特6月1日起調整純電動貨車市區通行時間和線路

呼和浩特市交管支隊近期發布《呼和浩特市公安局交通管理支隊關于調整純電動新能源貨運車輛通行時間、線路的交通管理通告》,規定純電動新能源貨運車輛高峰時段(早7∶00—9∶00,晚17∶00—20∶00)禁止在城區道路通行,其他時段不受時間、路段限制;以往發布的《通告》與本《通告》相抵觸的條款,按本《通告》執行。此通告于2019年6月1日起開始實施。

26.焦作加強入市載貨車輛通行管理備案 新能源車不受限

焦作市生態環境局、焦作市交通運輸局、焦作市住房和城鄉建設局、焦作市城市管理局、焦作市公安交通管理支隊5月24日聯合發布了《關于加強入市載貨車輛通行管理的通告》。通告表示,為減少機動車排放對城市的污染,決定進一步強化市區道路車輛通行管理措施。

其中嚴格管控區域內嚴格控制所有貨運車輛通行。重點管控區域內所有貨運車輛在辦理通行備案后,可以在規定的時間、路線通行。一般管控區域內輕型貨車可以在高峰期以外的時間內通行;其它載貨汽車在辦理通行備案后,可以在規定的時間、路線通行。

27.關于梧州市新能源汽車停車收費標準及有關問題的通知

梧州市發展和改革委員會近期發布了《關于梧州市新能源汽車停車收費標準及有關問題的通知》。通知中明確表示,在政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、市政道路兩旁設立的停車位,對新能源汽車實行減半征收停車費。

來源:電車資源 黃誠

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